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国企改革顶层设计:以市场化路径做大做强国有经济

2021-03-01 04:09

本文摘要:备受关注的中国国企改革顶层设计13日落地。中共中央、国务院印发的《关于深化国企改革的指导意见》明确了新时期国企改革的目标,从分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济、防止国有资产流失等多个方面提出了改革的方向和措施。 分析人士认为,这份纲领性文件坚定了国有企业改革的市场化方向,旨在通过系列全面的改革措施释放国有企业的活力,加强国有经济。

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备受关注的中国国企改革顶层设计13日落地。中共中央、国务院印发的《关于深化国企改革的指导意见》明确了新时期国企改革的目标,从分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济、防止国有资产流失等多个方面提出了改革的方向和措施。

分析人士认为,这份纲领性文件坚定了国有企业改革的市场化方向,旨在通过系列全面的改革措施释放国有企业的活力,加强国有经济。从改革整体要求到分类推进国企改革,完善现代企业制度和国有资产管理体制,发展混合所有制经济,加强监管防止国有资产流失,指导意见全面提出新时期国企改革的目标任务和重大举措。指导意见明确了中国国企改革的目标,提出到2020年,在国企改革的重要领域和重要环节取得决定性成果,形成了更符合中国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本配置结构更加合理,创造了许多德才兼备、经营、活力充沛的优秀企业家,培养了许多具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力值得注意的是,指导意见提出,国企改革应遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分离、政资分离、股权和经营权分离的国企真正成为依法自主经营、自负损益、自负风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

将国企打造成为独立的市场主体,充分激发和释放企业活力,提高市场竞争力和发展领导力,是深化国企改革的起点和落脚点。国资委主任张毅在接受记者采访时表示。一系列重要措施在指导意见中表现出,依法执行企业法人产权和经营自主权的国有资产监督机构职能,推进企业完善市场化经营机制,推进公司股份制改革,积极引进各类投资者的商业类国有企业按市场化要求实施商业化运营的依法独立开展生产经营活动的国有资产委员会研究中心主任楚序通过这一系列改革措施,充分调动企业经营管理者和员工的积极性、积极性和创造性,激发国有企业的内生活力在各方面看来,增强活力是搞好国企本质要求,深化国企改革,要以释放和发展社会生产力为标准,以增强国企活力、提高国企资本效率中心。

指导意见提出一系列增强活力的重大措施,主要依法执行企业法定产权和经营自主权,通过定义功能明确不同企业的战略定位,推进国有企业与市场经济的深入融合,激发企业活力。同时,建立国有企业领导分类层管理制度,推进职业经理制度,顺利通过现有经营管理者和职业经理身份转换渠道,董事会以市场化方式选择职业经理,合理增加市场化选择比例,建立健全企业各类管理者公开招聘、竞争工作等制度,推进全员业绩评价,中国企业研究院首席研究员李锦印象深刻。

他说,只有确保收入增减、奖惩明确,建立能上下、能进出的合理流动机制,才能真正激发很多员工的活力。李锦认为,文件中透射的推进资本专业化运作,优化国有资本配置,引进非国有资本参与国有企业改革等,有助于扩大国有资本功能,激发各种资本活力。

针对国有资产流失问题,指导意见提出加强企业内部监管,加强权力集中、资金密集、资源丰富、资产集中的部门和岗位监管,建立防止权力滥用的健全高效合作的外部监管机制,实施信息公开加强社会监管。国有企业首先要加强监管,防止国有资产流失,这一条做不好,国有企业其他改革难以取得预期效果,这是推进国有企业改革的重要经验和工作要求。

张毅说。他表示,要建立健全国企重大决策失误和失职、渎职责任追究调查机制,建立健全企业国有资产监督问责机制,坚决遏制侵占、贪污、运输、挥霍国有资产等腐败现象,严格调查违法违纪问题。


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